Казахстан и Россия. Трудная дорога к дружбе

Формально хан имел право распоряжаться всей территорией казахских улусов, распределением пастбищ и маршрутов кочевок, водных источников. Он организовывал вооруженную защиту, издавал общеобязательные указы, имел право казнить и миловать, а также вести переговоры о войне и мире, заключать военные союзы. Однако в реальности власть хана была далеко не полной. Власть на местах практически определялась выбранными правителями родов и биями. В улусах распоряжались султаны и от них зависело выполнение приказов хана.

Они имели сильное влияние и на ежегодных курултаях. Кроме того, ханские распоряжения ограничивались адатом (старинным обычным правом) и шариатом. Он обязан был не нарушать вековых традиций.

В условиях Казахстана надежно охранять огромные кочевые пространства от нападений внешних врагов ханам было не по силам. Поэтому каждый род имел свой отряд из джигитов и батыров, занятых в мирное время обычной хозяйственной деятельностью. И лишь в случае большой беды собиралось ополчение, которое так же строилось по родовому и жузовому принципам.

Ни о какой регулярной армии с отдельными родами войск и постоянными учениями тут уже говорить не приходилось.

Товарно-денежные отношения были в зародыше. Налоги платили, как правило, скотом и его продуктами, а не деньгами, поскольку господствовало натуральное хозяйство. Ханы расплачивались за службу землями, скотом и правами. Деньги же брали с купцов и торговцев, а также с жителей городов, которых было сравнительно мало. Собирать налоги на огромной территории у постоянно кочующих родов тоже было непросто и поэтому ханам государственный аппарат приходилось иметь, как правило, небольшой и универсальный.

Ханская гвардия -туленгуты, не только охраняли, но и собирали налоги, наказывали недоимщиков, выполняли другие хозяйственные поручения, как это было еще во времена Киевской Руси. Ханы во главе улусов ставили своих детей (султаны, огланы) и других родственников. Так пытались обеспечить лучший контроль за отдаленными племенами и родами, а так же возможность прокормиться клану « белой кости».

Правовые отношения регулировались степными уложениями на основе монгольского закона «Яса», по которому только чингизиды (торе) имели право на управление улусами, жузами и ханствами. Они не подлежали обычному суду. Только они избирали хана из своей среды, поднимая его на белой кошме. Великий хан имел право решать межродовые споры, возглавлять общее войско, вводить новые законы.