Япония. Полная история страны

Реформированный центральный аппарат управления в конечном итоге (по состоянию на VIII век) стал выглядеть следующим образом.

Верховная власть (формально) принадлежала императору. Его ближайшим помощником был дадзё дайдзин – главный министр, которому подчинялись три министров: садайдзин – стоящий по левую руку (от императора), удайдзин – стоящий по правую руку[29 - Далее в тексте эти должности будут называться «левый министр» и «правый министр».] и найдайдзин – средний министр, который ведал делами императорского семейства и при необходимости мог замещать левого и правого министров.

В «Нихон сёки» упоминаются также должности Министры имели помощников, которые сначала назывались гёситайфу, а впоследствии – дайнагон. Министры и помощники образовывали Большой государственный совет (Дадзёкан).

Центральный правительственный аппарат состоял из 8 палат: Палаты церемоний (Сикибусё), Палаты по делам знати и государственного церемониала (Дзибусё), Палаты народных дел (Мимбусё), Палаты военных дел (Хёбусё), Палаты наказаний (Гебусё), Финансовой палаты (Окурасё), Палаты центральных дел (Накацукасасё) и Палаты двора (Кунайсё).

Синтоистскими храмами ведал Совет по делам небесных и земных божеств (Дзингикан).

Стремление к очищению чиновного аппарата от кровнородственных связей наткнулось на такое серьезное препятствие, как нехватка образованных кадров. Большинство образованных людей принадлежало к клановой знати. Открытие школ для подготовки чиновников позволило ослабить кровнородственные связи в аппарате, но полностью избавиться от них не удалось.

Была у этой медали и другая сторона – принадлежность к роду, лояльному центральной власти и известному определенными достижениями, была наилучшей рекомендацией для чиновника при назначении на должность. А вот людей «неясного» происхождения на должности старались не назначать. Перенятые у китайцев конкурсные экзамены на право получения должности не имели в Японии определяющего значения. Сколь хорошие знания не продемонстрировал бы кандидат, решающее значение имело его происхождение.

В 684 году император Тэмму, сороковой правитель Японии и младший брат Нака Оэ, сократил количество наследственных титулов до восьми (перечисляются от старшего к младшему): «махито» («настоящий человек»), «асон» («придворный»), «сукунэ» («не знающий вины»), «имики» («ревностный служитель»), «митиноси» («следующий по Пути»), «оми», «мурадзи» и «инаги». Эта реформа имела узкое практическое направление.