От лотка до молотка. Книга о торгах. История и практика проведения публичных торгов (очерки)

Казначейские закупщики или, скажем, сюрвейеры английского Адмиралтейства, будучи вынуждены работать не с теми, с кем они хотели бы, любили выставлять на торги большие объемы поставок или обязательства, которые сложно было выполнить в течение нереально малых сроков. И таких злоупотреблений, явных или скрытых, набиралось по разным странам и в разные времена великое множество.

Объединяет их все то, что в результате различных злоупотреблений на торгах выигрывают компании, дружественные организатору торгов, и дальнейшие дела ведут только «свои» доверенные люди.

• заказчик платит поставщику по завышенным (иногда очень завышенным!) ценам и получает свой «откат»;

• заказчик отдает своим знакомым фирмам контракты на постоянной основе, позволяя таким компаниям закрепиться на рынке и разбогатеть со всеми вытекающими отсюда последствиями и т. д.

Как бы парадоксально это ни звучало, но основное базовое нарушение в торгах – это непроведение самих торгов.

Второе самое распространенное нарушение на торгах – это когда публичные торги проводятся, но побеждает «свой» участник.

Для победителей торгов, получивших заветный приз нечестным путем, злоупотребления на торгах – это милость Двуликого Януса. Для всех проигравших торги за счет допущенных организатором злоупотреблений – это несправедливость и неумолимость древнеримского бога.

Но Двуликий Янус не так прост, и последствия его действий тоже не всегда однозначны. Злоупотребления на торгах приводят в конечном счете к обширным негативным последствиям и затрагивают не только смежные с торгами области, но и совсем, казалось бы, далекие от торгов сферы – различные общественные интересы и процессы. Самым наглядным примером негативного воздействия злоупотреблений на торгах является теория элитных групп.

Теория элитных групп – отрицательная селекция

Казалось бы: при чем здесь развитие цивилизации и торги, а тем более злоупотребления на торгах? Ну, подумаешь, кто-то где-то когда-то кого-то куда-то не допустил или кому-то отказал под надуманным предлогом, и неудачник-конкурент лишился возможности получить заказ/подряд/контракт.