Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Комментарий

Пункт 3 Правил установил, что обучение мерам пожарной безопасности может осуществляться не только по программам «противопожарного инструктажа», но и по программам «дополнительного профессионального образования».

Требования к «дополнительному профессиональному образованию» и к программам «дополнительного профессионального образования» установлены в статье 76 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, для обучения мерам пожарной безопасности по программам «противопожарного инструктажа» лицензия на право образовательной деятельности не требуется, а для обучения таким мерам по программам «дополнительного профессионального образования» наличие такой лицензии является обязательным.

Комментарий пункта 4

Требование пункта 4 Правил обращено только к руководителю организации.

При этом выполнение пункта 4 для руководителя не является ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ.

Пункт 4 Правил предоставляет руководителю ПРАВО назначить таких лиц.

Пункт 4 Правил является ключевых для административной или иной ответственности тех лиц, которые назначены руководителем ответственными за обеспечение пожарной безопасности на конкретном объекте (комплексе таких объектов) защиты или только соответствующей части конкретного объекта защиты.

Например, статья 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» возлагает ответственность (административную, уголовную) за нарушение требований пожарной безопасности не только на руководителей, но и на лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности руководителями.

Посредством пункта 4 Правил руководителю предоставляется ПРАВО разделить (делегировать) часть своей ответственности за нарушение требований пожарной безопасности с другими соответствующими лицами.

В данном случае необходимо разобраться с понятием «обеспечение» пожарной безопасности, так как пункт 4 Правил предоставляет руководителю право назначить ответственное лицо именно за «обеспечение» пожарной безопасности, а не за «выполнение» или «соблюдение» таких требований.

Теория права все правовые нормы, в том числе и требования пожарной безопасности, разделяет на три вида – запрещающие, обязывающие и управомачивающие (дозволяющие).

ЗАПРЕЩАЮЩИЕ требования пожарной безопасности

ЗАПРЕЩАЮЩИЕ требования пожарной безопасности в своём большинстве устанавливаются нормативными правовыми актами.