История России глазами современника. Часть 1. Былое… Или кто и как создавал и разваливал Советский Союз

Среда, 6 июня 1990 года

Возникшие проблемы экономического характера и, как следствие, – политические, проявившееся в центробежном движении в среде субъектов советского государства побудило, заставило, наконец, вынудило высшее руководство Советского Союза задуматься об изменении системы государственного устройства.

«Концепцию создания Союза Суверенных Социалистических Государств (СССР)» выдвинул Президент СССР М. С. Горбачёв в ходе обсуждения вопросов национального и государственного устройства страны на очередном заседании Совета Федерации СССР…

Задача… сказал Президент, заключается в том, чтобы… выработать коллективными усилиями такие формы содружества народов и республик, которые бы, с одной стороны, СОХРАНЯЛИ нашу государственность, а с другой стороны – в полной мере учитывали ОСОБЕННОСТИ исторического, культурного, политического характера, народные традиции, давали возможность строить хорошие отношения

Разными специалистами высказывались разные подходы и принципы создания нового союзного государства.

Наиболее разумными, по мнению автора, был принцип чёткого разделения компетенции между Союзным Центром и суверенными республиками. При таком подходе Союзный договор должен включать следующие три области отношений между Центром и суверенными республиками:

– исключительная компетенция Союза ССР, к которой будут отнесены области дипломатии, политических международных отношений, обороны, транспорта, связи и коммуникаций, банковской, налоговой и финансовой систем;

– исключительная компетенция союзных суверенных республик, включающая вопросы производственной и хозяйственной деятельности и системы: здравоохранения, образования, охраны порядка и правосудия;

– и третья область – область совместной компетенции, где каждый вопрос должен решаться по взаимному соглашению.

Выбор формы государственного устройства и управления предлагали в том числе осуществить, основываясь на опыте мировой истории, которая могла предложить: федерацию, конфедерацию и, так называемого, ассоциированного членства.

Федерализм получил довольно широкое распространение. Этот принцип государственного устройства широко используется в государствах, с преимущественно многонациональным обществом.