Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

№ 1199 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»;[22 - Российская газета. 1998. 7 окт. № 190.]

2) Указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. № 442 «О дополнительных мерах по предотвращению незаконного производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции»;[23 - Там же. 1997. 8 мая. № 89.]

3) Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 1996 г. № 161 «Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства».

Оценка названных указов Президента Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что данные указы содержат преимущественно распорядительные и рекомендательные положения.

Необходимо также отметить, что Президент Российской Федерации вправе издавать указы, восполняющие пробелы в правовом регулировании в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Полномочия Президента Российской Федерации восполнять пробелы в законодательном регулировании основаны на положениях статьи 80 Конституции Российской Федерации и подтверждены в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 1996 г. № 11-П.[25 - Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1996. № 3.]

3. Следующее место в иерархии нормативных правовых актов, регулирующих вопросы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занимают постановления Правительства Российской Федерации.

В настоящее время действует 32 постановления Правительства Российской Федерации, регулирующих вопросы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (см. Приложение 1).

При обращении правоприменителя к актам Правительства Российской Федерации, регулирующим вопросы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, необходимо учитывать ряд особенностей их правовой природы.

Во-первых, в соответствии с частью 1 статьи 115 Конституции Российской Федерации акты Правительства Российской Федерации издаются только на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.