Государственно-частное партнерство

Следовательно, говоря о значении слова «государственное» в термине «государственно-частное партнерство», будем подразумевать прежде всего государство в лице его органов власти, которые не только наделены правами, но имеют закрепленные за ними функции, обязанности, полномочия.

§ 2. Субъективный состав правоотношений при интерпретации термина «государственно-частное партнерство»

В учебнике «Административное право Российской Федерации» под редакцией Л. Л. Попова указывается на то, что государственное управление является одной из форм государственной деятельности, смысл которой заключается в том, что субъекты такой деятельности выполняют возложенные на них функции путем использования закрепленных за ними государственно-властных полномочий[12 - Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / отв.

ред. Л. Л. Попов. М.: РГ-Пресс, 2015. С. 341.].

Обобщая изложенное, можно сделать вывод, что под «государственным» в термине ГЧП подразумевается государственная деятельность, осуществляемая органом публичной власти, обладающим правом публичного управления, в целях достижения общественно значимого результата, имеющего значение для публичного территориального образования.

Определившись с понятием «государственное» в термине «государственно-частное партнерство», согласимся с мнением В. А. Кабашкина, который указал, что меньше всего проблем в рассматриваемом понятии вызывает слово «частное», которое обозначает партнера, представляющего свои финансовые ресурсы, а также услуги и товары с целью извлечения прибыли[13 - Кабашкин В.

А. Государственно-частное партнерство: международный опыт и российские перспективы. С. 18.].

Однако, говоря о слове «частное» в термине «государственно-частное партнерство», мы придерживаемся точки зрения С. В. Алексеева, который указал, что в результате социалистической идеологии сложилось неверное мнение, что целью частного предпринимателя является только извлечение прибыли.

Сущность предпринимательства, отмечает автор, сводится к созданию благ для людей, так как деятельность частного предпринимателя – это процесс экономический по созданию / производству товаров потребления, информации и предоставлению услуг, их реализация – это то, что способно удовлетворить разные потребности людей. С. В.