Механизм правового регулирования финансового оздоровления как мера предупреждения банкротства кредитной организации

В более поздних исследованиях, несмотря на совпадение критерия деления – целевая направленность законодательства – в части преимущественной защиты либо интересов кредиторов, либо должника, проводится более подробная дифференциация систем механизма банкротства. Например, С. А. Карелина выделяет следующие системы несостоятельности:

1) радикально прокредиторскую, с основной задачей удовлетворения требований кредитора и игнорированием остальных участников процесса;

2) умеренно прокредиторскую, характеризующееся удовлетворением интересов кредитора и других участников процесса;

3) нейтральное законодательство, стремящееся учесть интересы и должника, и кредиторов; представляет собой правовую систему «золотой середины»;

4) умеренно продолжниковскую, преимущественно защищающую интересы должника, который по тем или иным причинам попал в тяжелое финансовое положение;

5) радикально продолжниковскую систему[112 - Карелина С.

А. Механизм правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства): дис. … д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 56, 57.].

В условиях современного развития правового регулирования несостоятельности (банкротства) можно констатировать, что российское законодательство о банкротстве относится в первой классификации к «продолжниковской» системе механизма банкротства, а во второй – к конгломерату двух систем или к правовой системе «золотой середины», которая учитывает интересы и должника, и кредиторов. Но возможности отнести российское законодательство к той или иной модели механизма банкротства способствовал достаточно длительный процесс развития социально-экономических отношений и их правовых форм.

Эволюция нормативного закрепления категории финансового оздоровления в российском постсоветском законодательстве. Специфика санационных мероприятий коммерческих банков заключается в обязательном характере их осуществления при возникновении ряда финансовых трудностей, а не обнаружения признаков банкротства, как предусмотрено в отношении иных юридических лиц[113 - Огородникова Ю.

Н. Особенности финансовой санации и несостоятельности (банкротства) кредитных организаций в Российской Федерации // Актуальные проблемы формирования механизма функционирования финансового рынка РФ: сб. науч. ст. Пермь, 2012. Вып. 8. С. 59.].

Вряд ли можно полностью согласиться с утверждением, что финансовое оздоровление – новая процедура, которая была неизвестна постсоветским законам о банкротстве 1992 и 1998 г.[114 - Телюкина М. В.