Весь мир плана

Представители этого направления рассматривали экономику как рыночные, меновые отношения большого количества домохозяйств или фирм, конкурирующих между собой в процессе обмена, и по этой причине обмен, рынок и денежные отношения занимали в этом направлении экономической мысли главенствующее положение.

К началу ХХ века сложились основные теоретические предпосылки к возникновению планирования как особой формы экономической деятельности. Однако, непосредственным импульсом, который заставил перейти к планированию на практике, стала Первая мировая война.

Планирование превратилось из теории в практику в условиях войны. Грандиозное военное столкновение европейских держав создало совершенно новую экономическую обстановку. Первое последствие войны состояло в том, что была резко нарушена мировая торговля, и ряд воюющих стран, в первую очередь Германия, оказались отрезанными от внешних рынков. Для Германии это было особенно болезненно, поскольку страна частично зависела от ввоза продовольствия, сельскохозяйственного сырья и ряда промышленного сырья: нефти, железной руды, каучука и других.

В первую очередь Германии пришлось решать продовольственную проблему, поскольку война отрезала Россию как главного поставщика продовольствия, а общее снабжение за время войны упало на 33% по сравнению с довоенным временем (3). В июле 1915 года в Германии была введена система хлебных карточек, разработанная при участии проф. Баллода, которая охватывала около 5 млн.

человек. Однако, недостаток зерна был столь велик, что к 1917 году снабжение упало до 170 граммов в день на человека.

Удовлетворение потребностей при явном нехватке ресурсов привело к одной из наиболее простых форм планирования, позже нашедшего широкое применение при составлении самых разнообразных планов, – рационирование потребления продовольствия. Составление планов снабжения исходило из подсчета общего количества потребителей, разделения их на производящее население (главным образом, сельскохозяйственное) и потребляющее (городское, занятое в промышленности, и контингенты, мобилизованные в армию), подсчет объема товарной продукции, то есть продукции, отпускаемой хозяйствами на продажу, и распределение этого товарного фонда между потребителями на основе определенной нормы.

Одновременно создавалась система выдачи продовольствия и контроля выдачи, обычно использующая продовольственные карточки.