Муниципальный процесс

Они обеспечивают реализацию процессуальных норм и предназначены для минимизации рисков нарушения порядка осуществления муниципального процесса, их эффективности, а также охраны правомерных действий участников правоотношений в сфере местного самоуправления. Процессуальными гарантиями, к примеру, являются право на прения на заседаниях органов местного самоуправления, право на переголосование по рассматриваемым ими вопросам, право на обжалование принятых решений, гласность деятельности органов местного самоуправления.

Они стабилизируют муниципальный процесс, создают условия для обязательного исполнения процедурных правил, восстанавливают баланс прав и обязанностей субъектов муниципального права.

Анализ муниципального процесса показывает, что он осуществляется в условиях недооценки муниципальных процессуальных норм. Об этом свидетельствуют отсутствие специального нормативного правового акта федерального уровня, состоящего из совокупности процессуальных норм и предназначенного для обеспечения материальных норм, закрепляющих полномочия участников муниципальных правовых отношений.

Не системно изложены процессуальные нормы в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 и в других федеральных законах, что затрудняет их применение на практике. Такие недостатки присущи также региональному законодательству и муниципальным нормативным правовым актам.

Очевидно, что для оптимизации муниципального процесса необходимо совершенствование законодательства в сфере местного самоуправления, регулирующего эту деятельность.

Как нам представляется, прежде всего, целесообразно в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ объединить все содержащиеся в нем процессуальные нормы в отдельную главу. В дальнейшем можно было бы разработать и принять как федеральный, так и региональные муниципальные процессуальные кодексы.

Регулирование муниципальных процессуальных нормативных отношений следует совершенствовать и на муниципальном уровне посредством принятия органами местного самоуправления процессуальных нормативных актов, определяющих порядок решения каждого отдельно взятого вопроса местного значения и других вопросов, решать которые призваны органы местного самоуправления.

§ 3. Классификация муниципального процесса

Решение субъектами муниципального права вопросов местного значения предполагает осуществление нормативно определенных обеспечительных действий. Напомним, что такие действия составляют основное содержание муниципального процесса.