Муниципальное право

Связь муниципального права с другими отраслями права: формирование и исполнение местных бюджетов, образование внебюджетных фондов основано на нормах финансового права; право органов местного самоуправления создавать коммерческие и некоммерческие организации, осуществлять свою деятельность в качестве юридических лиц базируется на нормах гражданского права; осуществление контроля за использованием земель на территории муниципального образования регламентируется земельным правом; участие органов местного самоуправления в охране окружающей природной среды относится к экологическому праву и т.

 д.

Историко-теоретические основы местного самоуправления

Основные теории местного самоуправления

Л. Велихов выделяет следующие теории местного самоуправления: свободной общины, «общественную» (хозяйственную) и государственную.

Теория свободной общины: основная ее идея в обосновании ограничения вмешательства государства в деятельность общины.

Государство не создает общину, а лишь признает ее. Признавалось существование не только трех традиционных ветвей власти – исполнительной, законодательной и судебной, но и четвертой – муниципальной власти.

Теория свободной общины получила свое отражение в ряде законодательных актов 1830–1840-х гг. В Конституции Бельгии 1831 г. наряду с законодательной, исполнительной и судебной властями закреплялась и «общинная» (муниципальная) власть.

Однако на практике эта теория оказалась несостоятельной и нежизнеспособной.

«Общественная» (хозяйственная) теория самоуправления также во многом основывалась на идее противопоставления государственной власти и местных сообществ. Согласно общественной теории самоуправление – это, в первую очередь, заведование местными хозяйственными делами. Собственные дела общины – дела общинного хозяйства, а самоуправление есть управление делами местного хозяйства.

Согласно этой теории дела хозяйственного характера должны выполняться общиной без вмешательства государства. В разделении государственных дел и дел местного значения виделось основание для самостоятельности местного самоуправления. Однако такие взгляды на местное самоуправление существовали недолго, поскольку на практике оказалось практически невозможно так разделить дела государственного управления и дела местного значения.