Финансовое право. Часть I

Источники бюджетного права образуют систему нормативных правовых актов, построенных на принципах: иерархичной подчиненности, федерализма и самостоятельности бюджетной деятельности органов местного самоуправления:

а) Конституция РФ;

б) международные договоры РФ;

в) бюджетное законодательство РФ – это БК РФ и принятые в соответствии с ним закон о федеральном бюджете, законы субъектов РФ о бюджетах, нормативно-правовые акты представительных органов местного самоуправления о бюджете и иные федеральные, региональные и местные законы, принятые в соответствии с БК РФ;

г) подзаконные нормативные правовые акты, принимаемые исполнительными органами власти на федеральном, региональном и местном уровнях.

Структура бюджетного законодательства определяется федеративным устройством России и существованием в ней местного самоуправления. Таким образом, бюджетное законодательство включает в себя три уровня: 1) федеральное бюджетное законодательство, 2) бюджетное законодательство, формируемое на уровне субъекта Российской Федерации, 3) нормативные правовые акты муниципальных образований, регулирующие бюджетные отношения.

Распределение законотворческих полномочий в бюджетной сфере между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями установлено соответствующими нормами Конституции РФ (ст. 71 и др.), БК РФ (ст. ст. 7–9 и др.) и иных федеральных законов, например Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[2 - Собрание законодательства РФ. 2003. № 40, ст. 3822.].

Бюджетное законодательство кодифицировано. Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает:

– общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации,

– правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, – основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации,

– порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,

– основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Особенности источников бюджетного права:

1) Общепризнанные нормы и принципы международного права не включаются в систему источников бюджетного права.