Финансовое право. Часть I

В зависимости от сферы действия выделяют национальные и наднациональные (межгосударственные) бюджеты. Собственный бюджет может иметь не только государство или какая-то его территория, но и Союзное государство или наднациональное образование. Так, ежегодно принимается бюджет Европейского союза. Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 г. «О создании Союзного государства»[4 - РГ. 2000. 29 янв. № 21.] предусмотрен бюджет Союзного государства, призванный обеспечивать финансирование программ и проектов Союзного государства, его функционирование, включая расходы на содержание его органов (ст.

32).

В зависимости от роли в бюджетной системе выделяют собственно бюджеты, утверждаемые законом, и консолидированные бюджеты. В связи с отменой в Российской Федерации с начала 1990-х гг. практики принятия высшим органом государственной власти единого государственного бюджета, который объединял все существовавшие на территории страны бюджеты и отражал в целом их средства, в бюджетной практике и бюджетном законодательстве Российской Федерации появилось понятие «консолидированный бюджет», используемое прежде всего в статистических, расчетных целях, а также для проведения экономического анализа.

Данный бюджет не утверждается в форме закона или иного нормативного правового акта. Под консолидированным бюджетом понимают свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.

Таким образом, консолидированный бюджет Российской Федерации образуют федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы страны (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами и за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов). Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Наконец, консолидированный бюджет муниципального района – бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).

В зависимости от срока, на который принимается бюджет, различают бюджеты годовые и многолетние.