Партнерство государства и частного бизнеса в инновационной экономике России

Работа в направлении повышения эффективности государственного и муниципального управления, а также совершенствование законодательства должны решать такие задачи как:

реорганизация структуры государственных и муниципальных предприятий и организаций, в том числе и государственно-частного партнерства:

регулярные и своевременные учет и инвентаризация собственности государства и муниципалитетов в рамках каждой операции;

повышение эффективности принимаемых решений в сфере государственного и муниципального контроля и распоряжения собственностью, рост уровня ее инвестиционной привлекательности, инновационности посредством, в том числе, развития системы ГЧП.

Поставленные задачи могут быть решены в большей степени путем принятия единого Федерального закона, который регламентирует процессы управления государственной собственностью, разграничит уровни собственности на муниципальную, региональную и федеральную, а также обозначит цели, задачи и стандартизирует принципы управления.

Данный Закон должен освещать следующие аспекты:

правила, регламентирующие, когда то или иное имущество относится к разным видам собственников, а также прописывающие вопросы пользования, владения и распоряжения таким имуществом, в том числе и при создании ГЧП;

стандарты учета, классификации и ведения реестров имущества;

особенности управления собственностью при передаче ее в распоряжение ГЧП в процессе входа в его состав государственного партнера;

основания, по которым возникает и прекращается право собственности;

круг вопросов, решаемых органами государственной власти в отношении муниципальной, региональной или федеральной собственности;

способы оценки использования и порядок приобретения бюджетных средств, основанные на балансовой отчетности;

основания для сохранности материальных объектов в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении.

Государственная, муниципальная и региональная формы собственности возникли в процессе национализации частной собственности, передачи на объекты частной собственности права распоряжения, пользования органам государственного, регионального или муниципального управления, которые действуют от имени народа.

Именно это и является сущностью общественной собственности. Процесс разделения форм собственности в зависимости от уровня власти провоцируется политикой и социумом, влияние экономики здесь минимально.