Основы политического анализа

В это время в американской академической среде складывается сообщество профессоров и практикующих политических аналитиков, привлекаемых к работе в государственных органах. Ярким представителем этого сообщества является Томас Вудро Вильсон – профессор политической науки и государственного управления Гарвардского университета, дважды избранный на пост Президента США в начале ХХ века. Таким образом, была создана новая модель взаимоотношений между государством и научной средой, которую мы можем охарактеризовать, как интеллектуализация государственного управления.

Подобные тенденции наблюдались и в Европе, где в состав кабинетов министров привлекались профессора университетов (Рудольф Шлофердик в Германии, Йозеф Умпетер в Австрии).

Кризисные явления, обусловленные Великой депрессией и II Мировой войной в период президентства Ф. Рузвельта, вызвали потребность в интеллектуальном обосновании государственных политических решений начиная от монетарной политики, борьбы с безработицей и стимулирования экономического роста, заканчивая геостратегическим анализом и исследованиями в области пропаганды.

Во времена Нового курса, начатого Ф. Рузвельтом, были созданы первые государственные аналитические агентства, изучающие вопросы публичной политики по своим направлениям. В новые агентства (Офис по военной информации, Совет по военной продукции) в качестве экспертов-аналитиков привлекались известные социологи и политологи (Гарольд Лассуэлл и Габриэль Алмонд). Персонал Национального совета планирования, в чью компетенцию входил сбор и анализ данных, мониторинг государственных программ, составление рекомендаций, основанных на научных данных и взвешенном обсуждении альтернатив, почти полностью состоял из выходцев из академической среды.

При ведущих университетах страны были созданы школы публичной политики (Public Policy School), основной целью которых являлось обучение политических элит анализу системных ошибок публичной политики, пониманию, как их избежать и, таким образом, улучшить политический процесс.

Предполагалось, что школы публичной политики сыграют для политической системы страны ту же роль, которую сыграли школы бизнеса для развития экономики.

В послевоенный период интерес к аналитическим разработкам стимулировало противостояние между СССР и США в «холодной войне». С этой целью в США были созданы негосударственные аналитические центры -«мозговые тресты» (brain trusts) и «фабрики мысли» (think tanks).