Государственно-частное партнерство: теория и практика

Факторы успеха ГЧП

• Политическая воля государства, наличие необходимой нормативно-правовой базы и системы регулирования ГЧП

• Наличие потока проектов, глубина проработки контрактов и возможности финансовых рынков обеспечить финансирование проекта

• Уровень правовой и экономической подготовки руководителей и специалистов органов исполнительной власти, принимающих участие в проектах ГЧП, профессиональные навыки участников проекта, готовность сторон идти на компромиссы и находить пути решения спорных вопросов

Нормы, шаги, процедуры, институты, целый комплекс задач по созданию и развитию новых навыков внутри государственных/муниципальных органов власти – все это составляет «задачу управления» в ГЧП и определяет успех такого партнерства.

Контрольные вопросы

1. Какой смысл вкладывается в понятие «государственно-частное партнерство»?

2. Как трактуют понятие «государство»?

3. Дайте определение ГЧП. Раскройте его содержание.

4. Назовите и охарактеризуйте основные концептуальные положения ГЧП.

5. Какие институциональные факторы определяют успех реализации планов ГЧП?

6. Перечислите основные институциональные принципы ГЧП.

7. Назовите и охарактеризуйте специфические особенности ГЧП.

8. Каковы потенциальные выгоды для государства от участия в ГЧП?

9. Какие выгоды получает бизнес от государственно-частного партнерства?

10. Назовите факторы, предопределяющие успех ГЧП.

Глава 2

Формы ГЧП

В зарубежной и отечественной литературе существуют разные классификации партнерств государства и бизнеса.

Выбор формы партнерства с участием частного капитала зависит от целей, поставленных правительством/муниципалитетом или органом, осуществляющим управление имуществом и выступающим в качестве заказчика при размещении заказа, а также от объема правомочий собственности, передаваемых государством бизнесу. Основными факторами, определяющими форму ГЧП в конкретных проектах, являются:

• особенности национального законодательства;

• схемы распределения инвестиционных рисков;

• опыт организации необходимых для партнерства контрактных отношений;

• отраслевая принадлежность проекта или вида деятельности;

• определение плательщика(ов) за услуги объекта и последствий для него (них) выбранной формы.

Большую работу по структуризации проектов ГЧП ведет Всемирный банк (World Bank). В основе этой деятельности лежит следующая классификация форм ГЧП[19 - Источник: http://ppi.worldbank.