Развитие предпринимательства: проблемы, тенденции и перспективы. Сборник научных трудов

В-третьих, заметно ограниченной оказывается ресурсная база регионального развития, поскольку изначально к ней отнесены только те компоненты, которые «используются органами регионального управления». На самом деле она намного шире, поскольку если стратегия учитывает интересы населения территории (домохозяйств, предпринимателей), то принадлежащие им ресурсы (трудовые, финансовые и др.) также используются для достижения поставленных стратегических целей.

В качестве основных объектов хозяйственного регулирования выступают регионы областного уровня (край, республика, автономная область, область), они являются субъектами федерации и обладают определенными полномочиями в экономической, финансовой, правовой сфере, которыми не располагают звенья более низкого уровня иерархии – города, районы, сельские населенные пункты.

Таким образом, именно регионам областного уровня все признаки социально-экономической системы [4].

Субъектом стратегического планирования являются региональные властные структуры (при участии внешних экспертных групп), а объектом – все сферы и отрасли жизнедеятельности региона, протекающие в его рамках экономические и социальные процессы.

Цели социально-экономического развития региона можно охарактеризовать с помощью целевых установок (ориентиров), целевых показателей и целевых нормативов.

В зависимости от характера взаимосвязей между различными элементами воспроизводственного процесса можно выделить несколько групп пропорций [2].

Очевидно, что пропорции регионального воспроизводства находятся в непосредственной зависимости от экономической стратегии и, особенно от долгосрочной стратегии развития региона и страны в целом.

При этом долговременная стратегия социально-экономического развития получает свое формализованное оформление в концепции развития региона.

Главное назначение концепции – определение стратегических ориентиров и целей развития региона, основных направлений и механизмов их реализации.

Задачами концепции являются:

• анализ и оценка обоснованности целей и приоритетов социально-экономического развития регионов;

• анализ и оценка соответствия задач развития, которые определяются в концепции, роли региона в федеральной системе разделения труда;

• оценка выбранных направлений региональной социально-экономической политики, сформулированной в концепции;

• оценка и уточнение ресурсов и источников их покрытия, необходимых для реализации целей социально-экономического развития региона.