Квалификационный экзамен на адвоката

По вертикали адвокатские образования ни на что не замыкались, единый орган управления адвокатурой отсутствовал. Надзор Минюста за деятельностью адвокатуры в 90-х гг. ХХ в. нельзя признать аналогом единого руководства, так как некоторые вопросы регулирования адвокатской деятельности находились исключительно в компетенции общих собраний коллегий адвокатов и могли решаться по-разному в различных регионах страны, выпадая из-под опеки органов юстиции. По горизонтали также не существовало единой адвокатуры. В каждом регионе и населенном пункте могли действовать и традиционные, созданные еще в советский период, коллегии адвокатов, и автономные коллегии, получившие почти официальное наименование «параллельных».

Отдельные адвокаты курсировали между традиционными и параллельными коллегиями, по своему усмотрению меняя место работы.

31 мая 2002 г. был принят Федеральный закон № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Этот закон стал воистину революционным для организации отечественной адвокатуры.

Основными достижениями этого закона стали следующие.

Во-первых, российская адвокатура выстроена в единую стройную систему. На вершину управляющей пирамиды была установлена Федеральная палата адвокатов РФ, ставшая единым органом управления российской адвокатурой с широкими полномочиями, включая использование делегированных государством нормотворческих функций. Основание пирамиды составили адвокатские образования, а между вершиной и основанием – палаты адвокатов субъектов Федерации.

Эти мероприятия полностью устранили вертикальную разрозненность отечественной адвокатуры. Кроме того, был устранен параллелизм адвокатских коллегий. С момента вступления в силу нового закона адвокат свободен в выборе любой организационной формы своей деятельности, но при этом он обязан состоять в реестре адвокатов и подчиняться решениям Федеральной палаты адвокатов и палаты адвокатов своего субъекта РФ. Эти мероприятия полностью устранили горизонтальную разрозненность отечественной адвокатуры.

Во-вторых, стала возможной индивидуальная деятельность адвоката. Предусмотренная новым законом форма адвокатского образования – адвокатский кабинет – сразу была окрещена не иначе, как высшая форма адвокатской свободы. Теперь адвокат не обязан заключать соглашение от имени коллегии или любого другого коллективного адвокатского образования, он может сделать это сам, от лица адвокатского кабинета.