Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (постатейный)

1 следующим образом:

названный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Россию, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ч.

1);

условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливаются бюджетным законодательством РФ (ч. 2).

В комментируемой статье говорится о законодательных актах только федерального уровня, что предопределено положением п. «о» ст. 71 Конституции РФ, относящим гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство к предметам исключительного ведения России.

Из данного положения прямо следует, что законодательное регулирование деятельности судебных приставов, как и законодательство об исполнительном производстве также находятся в исключительном ведении России.

Соответственно, правовую основу деятельности судебных приставов могут составлять «иные» (иные, нежели федеральные законы) нормативные правовые акты только федерального уровня. Таковыми являются нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Как говорилось выше, на такие нормативные правовые акты прямо указывалось в первоначальной редакции комментируемой статьи.

Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено частью 1 ст. 90 Конституции РФ. Согласно части 2 указанной статьи указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. В части 3 этой же статьи установлено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

К этому следует добавить, что нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер.

Правительство РФ, как установлено в ч. 1 ст. 115 Конституции РФ, на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.