Административное право. Курс лекций. Учебное пособие

Признаки государственного управления:

1) осуществляется специальными субъектами – органами государственного управления, в качестве которых выступают различные органы исполнительной власти;

2) по своей сути, это исполнительно-распорядительная деятельность, направленная на исполнение, проведение в жизнь законов и подзаконных нормативных правовых актов путем использования необходимых юридически властных полномочий (распорядительство);

3) универсальный (непрерывный) характер деятельности;

4) носит предметный характер (имеет четкие пространственные границы – территория РФ, отдельного субъекта РФ; осуществляется в отношении конкретных субъектов – граждан РФ, иностранных граждан, находящихся на территории РФ, юридических лиц и т.

5) осуществляется органами государственного управления, которые представляют собой специально созданный разветвленный аппарат управления, строящийся по иерархическому принципу;

6) деятельность органов государственного управления и выполнение их функций обеспечивает большой корпус государственных служащих;

7) подзаконный характер управленческой деятельности;

8) принятие в процессе государственно-управленческой деятельности большого числа подзаконных нормативных правовых актов.

Конституция РФ не использует термин «государственное управление», однако в ней содержатся нормы, регламентирующие вопросы государственного управления в современной России.

1.3. Принципы и функции государственного управления

Принципы государственного управления – основополагающие начала, идеи, на которых базируются система, структура и процесс государственного управления. К ним относятся принцип верховенства закона, народовластия, ответственности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, разделения властей, принцип сочетания централизации и децентрализации государственного управления, гласности, отраслевой и функциональный принципы, принцип сочетания единоначалия и коллегиальности в управлении, плановости, научности, делегирования полномочий и др.

В самом общем виде функции государства и его органов – это основные направления деятельности государства, обеспечивающие его социальное благосостояние, гарантирующие реализацию прав и свобод человека и гражданина, стабильное и эффективное управление государством и обществом (Ю. Н. Старилов).