Преступность как функционально-криминогенное поле

Кроме того, среди наиболее характерных их свойств можно отметить совершение их преимущественно в составе организованной группы, чаще всего имеющей многоступенчатую структуру и отличающуюся строжайшей внутренней дисциплиной, высокий уровень законспирированности этих преступных групп, продуманность системы действий по обороту наркотиков, высокая степень направленности на создание коррупционных связей, наличие высокой конкуренции между отдельными группами, занимающимися преступной деятельностью в данной сфере.

В причинном комплексе, порождающем преступный оборот наркотиков, значимы следующие обстоятельства:

• существенные пробелы в законодательной и ведомственной нормативной базе, регламентирующей деятельность в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и обеспечения контроля за легальным оборотом наркотикосодержащих лекарственных препаратов;

• недостатки в деятельности правоохранительных органов, органов образования и здравоохранения в вопросах противодействия наркоугрозе в силу их разобщённости, утрата опоры на общественные организации и население, нерешённость проблем правового (отставание правовой базы от потребностей правоохранительной практики), материально-технического, финансового и иного обеспечения, отток профессиональных кадров, разрушение системы профилактики преступлений;

• открытость значительной части государственной границы с государствами, ранее входившими в состав СССР;

• рост числа потребителей наркотиков;

• возможность использования разного рода платёжных систем и ресурсов сети Интернет при продаже наркотиков;

• отсутствие должного взаимодействия между службами и подразделениями правоохранительных органов[84 - Криминология: учебник для вузов / Под общ.

ред. А. И. Долговой. – М.: Норма, 2005. С. 777–779.].

Последней из рассматриваемых в данной части монографии категорий преступности является рецидивная преступность, под которой, по утверждению Ф.

Р. Хисамутдинова и А. Е. Шалагина, следует понимать «совокупность преступлений, совершённых лицами, ранее совершавшими уголовно наказуемые деяния, при этом как привлекавшимися, так и не привлекавшимися к уголовной ответственности»[85 - Хисамутдинов, Ф. Р. Рецидивная преступность и её предупреждение / Ф. Р. Хисамутдинов, А. Е. Шалагин // Вестник Казанского юридического института МВД России. – 2015. – № 3 (21). – С. 32.].