Российская цивилизация

Поскольку коллегии не могли охватить всех государственных дел, оставались некоторые приказы, палаты и конторы. Они ведали дворцовыми, строительными, ямскими, медицинскими и прочими делами. Политическим сыском занимался Преображенский приказ во главе с князем Ф. Ю. Ромодановским.

Петр I стремился регламентировать все виды и формы государственной деятельности. Он собственноручно составлял регламенты и наставления, определял и составлял штаты государственных учреждений, расписывал должностные обязанности чиновников.

Итогом этой деятельности стал Генеральный регламент, принятый в 1720 году в качестве устава, определяющего единообразное организационное устройство и порядок деятельности всех государственных учреждений. Генеральный регламент состоял из 56 глав и строго предписывал распорядок работы и обязанности всех должностных лиц. В первой главе содержался текст присяги, которую должны были приносить устно и письменно все государственные служащие. В ней содержалось обещание верного служения самодержавной власти, исполнения законов, инструкций, регламентов и указов, сохранение государственной тайны, запрещение использовать служебное положение для личной корысти, родства, дружбы или вражды. В главе IV «О исполнении указов» предписывалось: «Всякий президент должен все указы Его Величества и Сената, которые надлежит быть письменные и зарученные, а не словесные, неотложно исполнять, и оным две записки иметь, которые вершены и действом исполнены, те вносить в книгу; а те, которые не вершены или вершены, а действом не исполнены, тем держать роспись на столе, дабы непрестанно в памяти было»[25 - Политическая история России: Хрестоматия: В двух частях. Ч. I. – С.182.]. Вспомните, кто были этими президентами? Светлейший князь А. Д. Меншиков, граф Головкин, граф Апраксин! Даже им Петр строго предписывал и указывал исполнение, кажется мелких, обязанностей!

Для окончательного уравнения сословий в государственной службе и стимулирования самой службы в 1722 году был принят «Табель о рангах».

Все служебные должности были поделены на 14 рангов, или классов, а сама служба разделена на воинскую, штатскую и придворную. В свою очередь, воинская служба делилась на сухопутную, гвардию, артиллерийскую и морскую. В соответствии с этими делениями устанавливалась иерархия чинов, последовательность которой определялась служебной лестницей. Каждый человек начинал службу с нижнего чина (14-го) и мог дослужиться до высшего.