Требования пожарной безопасности. Проблемы квалификации

На основании части 2 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008) правовые технические требования пожарной безопасности устанавливаются только техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом только такие технические требования пожарной безопасности необходимо квалифицировать обязательными для выполнения требованиями.

Таким образом, правовыми требованиями пожарной безопасности допустимо квалифицировать только такие требования, которые установленные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом статья 2 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» в качестве «законодательства» Российской Федерации о пожарной безопасности квалифицирует только сам указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Например, статья 2 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 не квалифицирует «законодательством» Российской Федерации о пожарной безопасности «нормативные документы» по пожарной безопасности, понятие которых дано в статье 1 указанного Федерального закона, а также в части 3 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.

07.2008).

При указанных обстоятельствах недопустимо квалифицировать требования «нормативных документов» по пожарной безопасности (Сводов правил, ГОСТ, СНиП и т.п. документов) правовыми требованиями пожарной безопасности, содержащими соответствующие «обязанности».

Квалификация нарушенных требований пожарной безопасности в качестве правовых требований имеет существенное значение для квалификации деяния соответствующего лица противоправным в рамках положений статьи 20.

4 КоАП РФ, так как на основании статьи 2.1 КоАП РФ нарушение требований «нормативных документов» по пожарной безопасности (национальных стандартов, сводов правил, а также иных содержащих требования пожарной безопасности документов) не является противоправным.