Современные правовые векторы развития климатической политики: опыт России и зарубежных стран

Предупреждение изменения климата – деятельность по принятию мер (правовых, технических), направленных на стабилизацию концентраций парниковых газов в атмосфере на уровне, не допускающем опасного антропогенного воздействия на климатическую систему, который должен быть достигнут в сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению климата[58 - Никонов Р. В. Развитие правового регулирования в сфере предупреждения климата в России, Германии и Франции: дис… канд. юр. наук. М.: ИЗиСП, 2021. 207 с.

С. 33.].

Появление в ряде юрисдикций систем углеродного регулирования является значимым фактором, определяющим конкурентоспособность на рынках углеродоемкой продукции. В качестве национального вклада в глобальное реагирование на угрозу изменения климата страны заявляют целевые показатели ограничения выбросов парниковых газов. Ряд крупных корпораций принял собственные стратегии развития с низким уровнем выбросов парниковых газов, в которых обозначены амбициозные планы по достижению углеродной нейтральности к 2050 г.

и ранее.

В России достижение углеродной нейтральности планируется к 2050–2060 гг., в законодательстве необходимо это закрепить. Среди мероприятий по декарбонизации заявляют о мерах поддержки в отношении изъятия, тиражирования и масштабирования низко- и безуглеродных технологий, использования вторичных источников энергии, изменения налоговой, таможенной и бюджетной политики, развития устойчивого финансирования, мер по сохранению и сокращению поглощающей способности лесов и других экосистем, поддержка технологий улавливания, использования и использования парниковых газов.

Следовательно, опасная проблема определяется как объект климатического права.

Как и любая отрасль, климатическое право имеет сложную структуру. Совокупность норм образует правовой институт, а последовательность таких институтов – систему отрасли права. Обособлению «климатического правотворчества» в отдельную отрасль права спорно. Тиунов О. И. полагает, что подотрасли можно выделять «в случае, когда отрасль права складывается из значительного количества норм, которые можно подразделить по признаку типизации регулирования общественных отношений в рамках данной отрасли»[59 - Тиунов О.

И. Предмет, система и принципы международного права окружающей среды // Журнал российского права. 2013. № 6. С. 66–79.]. При этом предмет правового регулирования является ключевым критерием основанием деления права на отрасли и подотрасли.