Сборник материалов 2022. #конференция_СОВет

В качестве основных мер предотвращения предлагается следующее:

– мониторинг состояния популяции животных без владельцев;

– выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных;

– профилактика нахождения животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов, в местах, в которые их возвращать запрещено, и проявления животным без владельца немотивированной агрессивности по отношению к другим животным или человеку.

Среди этих позиций стоит отдельно выделить мониторинг состояния популяции животных без владельцев. Представляется необходимым на федеральном уровне закрепить единую методику для всех субъектов, в противном случае можно получить различные результаты из-за изобилия разных методик, а в некоторых случаях и вовсе те результаты, которые не отражают действительность, но выгодны конкретному субъекту. Дело в том, что многие методики основаны на методе экстраполяции данных. Например, в четырёх дворах посчитаны все собаки или кошки, которых удалось найти, и полученный результат умножен на площадь региона.

Качество такого мониторинга оставляет желать лучшего.

Методическими рекомендациями также предлагается ввести показатель напряжённости ситуации. Рассчитывать данный показатель предлагается как отношение количества случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан к численности населения субъекта. Точно не известны идеи Правительства РФ относительно дальнейшей реакции после формирования таких индексов, однако такая методика предполагает реакцию постфактум, после причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учётом введения требования о мониторинге популяции, в качестве эффективного превентивного механизма представляется целесообразным при расчёте индекса напряженности учитывать плотность населения и плотность стай безнадзорных животных на территориальных единицах (районы, микрорайоны, поселения и т.д.).

Также в 269-ФЗ введена возможность для субъектов устанавливать дополнительные требования к выгулу и содержанию животных, помимо основных, установленных 498-ФЗ [3].

Для Москвы это очень важное дополнение. Дело в том, что в Москве до сих пор действует Постановление Правительства Москвы от 08.02.1994 №101 (ред. от 07.10.2008) «Об утверждении «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве» [4], которое содержит основные права и обязанности владельца животного при осуществлении выгула и содержания.