Ипотека публичных земель

А в период правления императора Антония Пия (II в. н. э.) действовало особое законодательство для ипотечных банков, которые функционировали наряду с другими кредитными организациями -прообразами сберкасс и сберегательных ассоциаций. При императоре Трояне, правившим в 98 – 117 годах, создавались специальные фонды для

поддержки вдов и сирот, предоставлявшие ипотечные кредиты под 5% годовых. В средние века ипотека как гражданско – правовой институт в значительной мере формализовалась. Русский исследователь этого вопроса И.

 А. Кириллов отмечал, что в 1462 году в Италии в городе Перудже французский монах Барнабе де Тернии, «для противодействия лихоимству ростовщиков предложил произвести сбор на основании банка благотворительного характера», то есть для выдачи небольших ссуд под заклады без процентов. Спустя каких – то 30 лет францисканскими монахами подобные конторы были учреждены уже в разных местах Италии, но выдача ссуд производилась с взиманием процентов (до 6% годовых). На Латеранском соборе (Рим, 1512—1517 гг. ) залоговые учреждения, получившие название «монт ди пиета» были поддержаны католической церковью и получили папскую санкцию. В папской булле 1515 года, между прочим, было оговорено весьма актуальное и для нашего времени требование к банкирам и ростовщикам… «взимаемые проценты не должны превышать расходов на администрацию и по ведению дела[12 - Кириллов И. А.. – [Сергиев] /Ломбарды в России: Фин. экон. бюро Н. К. Ф., 1922. – 82с.]».

В Европе, в Силезии в 1770 году основывается ипотечный банк для привлечения финансовых средств и выпуска первых закладных.

В Пруссии ипотечная система, как легитимная форма гражданского оборота, была введена Уставами 1783 и 1872 годов, в Австрии – Гражданским уложением 1811 года и Уставом 1871 года, в Саксонии – Уставом 1843 года и Кодексом 1863 года. В США к 1916 году в 12 округах были созданы федеральные земельные банки для выдачи долгосрочных ссуд фермерам под залог земель [106]. К этому времени в законодательстве европейских стран в целом утверждаются такие базовые принципы ипотеки, как применимость её только к объектам недвижимости и реализация заложенного имущественного обеспечения не кредитором, а по решению суда [51]. Институт ипотеки в течение относительно небольшого времени прошел путь эволюции от фидуции (от лат. fiducia сделка на доверии, доверительная сделка) до более прогрессивной стадии – пигнуса (от лат. pignus – неформальный залог) и далее – до ипотеки.