Государственное устройство и право

В парламентарной монархии не существует дуализма. Она характеризуется тем, что парламент обладает большей властью, чем монарх, который не имеет реальных полномочий по управлению государством. Власть монарха ограничена не только в области законодательства, но и в сфере государственного управления и контроля над правительством и носит представительный характер.

Монарх сохраняет юридически право назначения главы правительства и министров, но может пользоваться им только в соответствии с предложениями лидеров партийной фракции, располагающей большинством в парламенте (точнее, в нижней палате парламента).

Хотя формально правительство является правительством монарха, но ни министры, ни правительство никакой ответственности (индивидуальной или коллегиальной) перед монархом не несут.

Правительство формируется парламентским путем и несет ответственность за свою деятельность только перед парламентом. Если парламент выражает правительству вотум недоверия, то оно уходит в отставку. В парламентарной монархии монарх обычно лишен каких-либо дискреционных полномочий.

Все исходящие от него акты приобретают юридическую силу только в случае контрасигнатуры[7 - Контрасигнатура – подпись министра на акте, исходящем от главы государства, означающая, что министр принимает на себя юридическую и политическую ответственность за данный акт. Словарь иностранных слов. М.: Рус. яз., 1989. – С. 256.] соответствующего министра.

Центральное место в системе государственных органов в парламентарной монархии занимает правительство, которое не только осуществляет полномочия и прерогативы монарха, но и контролирует и направляет всю деятельность парламента.

Таким образом, признаки парламентарной монархии следующие:

– наличие института монархии, но существенное ограничение власти монарха конституцией либо законами;

– наличие парламента, который обладает широкими полномочиями;

– парламент обладает правом формировать правительство;

– правительства ответственно перед парламентом;

– парламент принимает законы и важнейшие государственные решения;

– монарх имеет церемониальную функцию (представляет государство, символизирует единство нации, может выступать в роли арбитра между высшими органами государственной власти);

– часто наличествует институт контрасигнатуры – совместной подписи государственных документов монархом, с одной стороны, и премьер – министром, министрами, иными должностными лицами с другой.