Государственное право Хабаровского края. Монографическое учебное пособие

было завершено создание трёх уровней власти и управления:

– федеральный уровень государственной власти и управления,

– уровень государственной власти и управления республики, края, области, автономной области и автономного округа в составе РФ[136 - На наш взгляд обозначение данного уровня власти и управления как «государственный» вносит заметную смуту в головы отдельных региональных руководителей и националистически настроенной части населения и приводит к сепаратистским тенденциям на таких территориях.

Наиболее красноречивым примером здесь может быть борьба Республики Татарстан с федеральным центром за особый статус и прежде всего, как суверенного государства. По мнению авторов, данному уровню управления больше подходит российское определение – «земство», что как раз и сможет погасить сепаратистские тенденции.];

– уровень местного самоуправления[137 - Правда, что такое «самоуправление», пока никто не понимал, как покажут последующие попытки дать его определение на законодательном уровне, но Европа требовала! На наш взгляд вброс термина «самоуправление» для данного уровня управления в российский юридический лексикон в тот период, как и в дореволюционный, было чистейшим политическим шулерством по отношению к населению Российской Федерации.

].

Указанными выше нормативными правовыми актами в Российской Федерации были сформированы пять видов территорий с различным правовым статусом:

– суверенные республики – государства в составе Российской Федерации, имеющие свою конституцию и осуществляющие собственное правовое регулирование, включая принятие закона и иных правовых актов;

– административно-территориальные объединения: края, области, города республиканского подчинения, которым предписывалось иметь свой устав и иные правовые акты;

– национально-территориальные объединения: автономная область, автономные округа, получившие право на свои нормативны правовые акты.

То есть, Федерация оставалась ассиметричной.

На Дальнем Востоке субъектами РФ стали: Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область, Корякский и Камчатский автономные округа.

Правовое и экономическое неравноправие разбудило федералистские тенденции теперь уже в краях, областях, автономных областях, автономных округах, где начинается борьба за признание за ними статуса республик. Наиболее известны попытки Э. Росселя создать Уральскую республику.