Целевые бюджетные программы: теория и практика

Для достижения поставленной цели определены и решены следующие задачи:

• проведен анализ программно-целевого принципа управления социально-экономическим развитием территории;

• изучена практика использования региональных целевых бюджетных программ в бюджетном процессе (на примере субъектов РФ);

• предложена классификация целевых бюджетных программ на основе развития методологических принципов программного бюджетирования;

• разработана методика оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ и апробирована на примере расходов краевого бюджета Красноярского края;

• разработан методический инструментарий аудита эффективности целевых бюджетных программ;

• предложена структура программной классификации расходов бюджета и сформирован программный бюджет для главных распорядителей бюджетных средств Красноярского края.

В монографии использованы следующие методы исследования: общенаучные, а именно метод анализа и синтеза, диалектический, метод индукции, а также специальные – комплексный подход, метод классификации и дифференциации, метод коэффициентов.

Поставленные задачи определили структуру данной работы, которая состоит из введения, четырех глав, заключения, подкреплена приложениями, ссылки на которые содержатся в основной части работы.

Автор выражает надежду, что материал, изложенный в данной монографии, будет полезен магистрам, аспирантам, преподавателям высшей школы, ученым и практическим работникам, занимающимся вопросами программно-целевого бюджетирования.

Глава 1

Теоретические основы и методологические принципы формирования целевых бюджетных программ в процессе управления социально-экономическим развитием территории

1.1. Целевые программы как инструмент бюджетного планирования и управления социально-экономическим развитием территории

В процессе функционирования финансового механизма на различных уровнях власти и управления неизбежно возникает проблема эффективного использования ограниченных по объему финансовых ресурсов.

Мировой финансовой наукой и финансовой практикой в различных странах доказано, что основа эффективного использования ресурсов закладывается уже на стадии планирования расходов бюджетов и внебюджетных фондов.