Газеты Германии в ХХI веке: от кризиса к модернизации

Основной закон (Конституция) Федеративной республики Германия, принятый в 1949 году, в статье 5 декларирует свободу слова:

Каждый имеет право свободно выражать и распространять свое мнение устно, письменно и посредством изображения, а также беспрепятственно получать информацию из общедоступных источников. Гарантируются свобода печати и свобода передачи информации посредством радио и кино. Цензуры не существует. Эти права ограничиваются нормами общих законов, законодательными положениями об охране молодежи и правом, гарантирующим охрану личной чести.

[5 - Основной закон Федеративное республики Германия. Берлин, 2000. С. 4.]

В Конституции ФРГ закреплено, что вопросы культуры и средств массовой информации находятся в ведении федеральных земель. Участвовавшие в разработке Основного закона политики учли не только сильные традиции федерализма Германии, но и «тяжелейшие последствия подавления свободы информации и СМИ в период национал-социализма».[6 - Хеллак Г. Печать, радио и телевидение в Германии. Бонн, 2002.

С. 1.] Согласно статье 75 пункт 2 Основного закона, полномочия федерации ограничиваются изданием общих предписаний относительно правовых основ функционирования печати. Правда, до сих пор федерация ни разу не воспользовалась этим правом.[7 - Совокупность правовых норм, касающихся печати. Мюнхен, 2002. С. 9.]

Рассмотрим подробнее особенности законов федеральных земель о печати, поскольку именно они – главные регуляторы работы прессы.

В Западной Германии земельные законы о печати были разработаны в 1964–1966 годах.

Вскоре после объединения ФРГ в 1990 году по их образцу были приняты и соответствующие законы в новых федеральных землях.

Многие положения земельных законов о печати совпадают. Это касается, например:

• определения круга лиц, несущих уголовную ответственность за содержание публикаций;

• права на публикацию опровержения;

• обязанности журналистов тщательно проверять факты;

• обозначения заказных платных материалов.

Также общими для земельных законов являются следующие положения.

Редакторы имеют право не указывать источники информации. Никто не может их заставить раскрыть своих информантов. Для конфискации тиража газеты или журнала необходимо судебное решение. Запретить выпуск газеты может только Федеральный конституционный суд, если он сочтет ее противоречащей конституции. Федеральный президент, члены правительства и депутаты парламента не имеют особого статуса в отношениях со средствами массовой информации.