Правовое обеспечение системы государственного жилищного надзора в Российской Федерации. Монография

Для этого автор считает необходимым надзор сосредоточить в государственных органах, а контроль рассматривать в качестве функции по проведению испытаний, измерений, экспертиз, осуществляемых субъектами рынка, аккредитованными в органах исполнительной власти в установленном порядке. Однако функции по контролю и надзору не разграничены, и не унифицирована в этой части терминология законодательных и других нормативных актов. Кроме того, четко не разграничены объекты контроля (надзора), предметы ведения и полномочия в сфере контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; многие виды государственного контроля и надзора не попали под действия закона.

В статье В. Р. Галиева

делается вывод о том, что в настоящее время не произошло четкого разграничения полномочий между органами государственного и муниципального надзора (контроля). По мнению автора, надзорные и контролирующие органы в жилищной сфере наделены смежными полномочиями.

И в конце статьи В. Р. Галиев приходит к заключению: эффективность функционирования системы муниципального жилищного контроля будет зависеть от грамотного, четкого и последовательного нормативно-правового регулирования их деятельности.

Некоторые авторы, анализируя содержание ст. 20 ЖК РФ, обоснованно считают, что ее содержание суживает круг органов государственного надзора в жилищной сфере, хотя их деятельность имеет важное значение для защиты прав граждан.

В частности, А. И. Шехтер

анализирует деятельность органов Роспотребнадзора. Автор приходит к обоснованному выводу, что полномочия органов государственного и муниципального жилищного надзора (жилищных инспекций) сами по себе не заменяют и не ограничивают соответствующие полномочия территориальных органов Роспотребнадзора по осуществлению в жилищной сфере федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, как это предусмотрено в ст.

40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

(далее – Закон о защите прав потребителей).

Е. В. Токарева

поднимает вопрос о расширении субъектов надзора и контроля в жилищной сфере, по сравнению с тем, как это закреплено в ст. 20 ЖК РФ. По ее мнению, необходимо устранить пробел, связанный с отсутствием положения о государственном контроле за финансовой деятельностью ТСЖ.

А. Б.