Российская автономия

В этом смысле она образует автономию не по национальному признаку, а на основе особых бытовых, религиозных и т. п. этнографических различий»[261 - Ким А. И., Муртаза-Оглы Ф. А. Указ. соч. С. 73.].

Они подчеркивали, что автономия этнографической группы имеет некоторые различия с автономией нации и национального меньшинства и по своему социальному назначению. Эти различия выражаются в том, что в условиях нации и национального меньшинства органы государственной власти и управления, суда и прокуратуры, школы действуют на языке коренного населения, тогда как в условиях автономии этнографической группы эти органы используют язык той нации, которая составляет ее большинство и является носителем языка всей нации; автономия нации и национального меньшинства имеет своей задачей обеспечение жизни коренного населения сообразно с его национальными особенностями, традициями и нравами и т.

 д., тогда как автономия этнографической группы призвана обеспечить стирание религиозных, областных и т.  п. этнографических различий, усиление процесса сплочения, а затем и консолидации ее населения со своей основной этнической общностью[262 - См.: там же.].

Т. Б. Анисимова исходила из того, что советская автономия знает две формы – национально-государственную и национально-административную. К первой она относила автономную республику, ко второй – автономную область и национальный округ[263 - См.: Анисимова Т. Б. Государственно-правовые формы национальных отношений в СССР. М.

, 1966. С. 40.].

А. В. Андреева, критикуя деление советской автономии на политическую и административно-территориальную, подчеркивала, что все национально-территориальные автономии, в том числе автономные области и национальные округа, есть образования политические. Она считала, что автономию на базе национального принципа было бы точнее классифицировать на законодательную (АССР) и незаконодательную (автономная область, национальный округ)[264 - См.: Андреева А. В. Указ. соч.

С. 64.]. Аналогичное мнение в свое время высказывали Н. Я. Куприц[265 - См.: Куприц Н. Я. Об автономной области как одной из форм советской автономии и ее правовом положении // Советское государство и право. 1940. № 5, 6. С. 18, 19.] и И. Д. Левин[266 - См.: Октябрь и социалистическое государство. М., 1967. С. 92.].

А. И. Лепешкин называл две формы советской автономии, сложившиеся в стране, – государственно-политическую и административно-политическую.