Правовое регулирование торговой деятельности в России (теория и практика)

Закон содержит ряд норм, направленных на совершенствование антимонопольного регулирования и развитие конкуренции на рынке товаров розничной торговли, при этом в Законе установлены специальные антимонопольные требования только в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю продовольственными товарами путем организации торговой сети и поставщиков продовольственных товаров (ст. 13). Данные правила направлены на исключение недобросовестных практик, сложившихся между некоторыми крупными розничными торговцами и поставщиками продовольственных товаров, включающими требования с поставщиков платы за право «вхождение в сеть», изменение ассортимента, открытие новых торговых объектов и др.

Специальные правила, отличающиеся от правил ГК РФ о договоре поставки, установлены в Законе в отношении поставки продовольственных товаров в торговые сети.

Наименование данного Закона предполагает, что он должен являться основным законодательным актом, определяющим направления правового регулирования в сфере торговли и содержащим общие положения, поэтому представляется верным, что в нем определены цели правового регулирования, в качестве которых в Законе обозначены:

– обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности;

– развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров;

– обеспечение соблюдения прав и законных интересов предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность и предпринимателей-поставщиков, обеспечение баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

Одной из целей Закона является разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

Четкое разграничение полномочий между органами государственной власти разных уровней и органами местного самоуправления должно привести к устранению административных барьеров на общефедеральном товарном рынке и региональных товарных рынках, формированию открытых и доступных требований к организации и осуществлению торговой деятельности.