Правовое регулирование торговой деятельности в России (теория и практика)

В Программе развития конкуренции в Российской Федерации отмечается наличие в ряде регионов затруднений доступа на рынок хозяйствующих субъектов вследствие коррупционной заинтересованности представителей органов власти в поддержке местного розничного бизнеса, а также их аффилированности. Существует проблема сбыта сельскохозяйственной продукции вследствие разрушения ранее налаженных кооперативных связей между всеми участниками рынка, недостаточной развитости инфраструктуры агропродовольственного рынка, дефицита альтернативных форм организаций торговой деятельности и др.

Так, по основным показателям эффективности розничной торговли продовольственными товарами Российская Федерация отстает от развитых стран ЕС: по обеспеченности современными торговыми площадями – более чем в 7 раз; по доле современных форматов торговли – более чем в 2 раза; по степени консолидации – более чем в 6 раз; по доле дистанционной торговли – более чем в 3 раза

.

В оптовой торговле функционируют многочисленные торговые компании малых размеров, наблюдается недостаточная степень консолидации оптового звена, отсутствие необходимой материально-технической базы и квалифицированных работников, диспропорции в территориальном расположении объектов торговой инфраструктуры, наличие недостатков в транспортной инфраструктуре и др.

Развитие торговой отрасли, которое должно осуществляться целенаправленно, определение перспектив ее функционирования объективно требует выработки государственной политики в отношении торговли.

Вместе с тем само понятие государственной торговой политики законодательно и доктринально не определено.

Согласно Конституции РФ основные направления внутренней и внешней политики государства определяет Президент Российской Федерации (ст. 80).

При формулировании рассматриваемого понятия следует основываться на положениях Федерального закона от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»

, который определяет цели, приоритеты и направления социально-экономической политики государства, систему документов программно-целевого планирования социально-экономического развития государства.

Хотя в данном Законе отсутствует определение государственной социально-экономической политики, но указаны документы, формализующие экономическую политику государства.