Муниципальное право. Конспект лекций

Во-первых, оно является важнейшим институтом гражданского общества в Российской Федерации и в этом качестве – одной из основ конституционного строя; во-вторых, это форма народовластия, неотъемлемая органическая часть политической системы и политической организации российского общества; в-третьих, местное самоуправление можно признать институтом правового положения личности; в-четвертых, местное самоуправление является одним из видов социального управления.

2.

 Под системой местного самоуправления следует понимать совокупность организационных форм местного самоуправления в рамках муниципальных образований, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни.

В соответствии со ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Таким образом, на конституционном уровне закрепляются две основные формы народовластия: непосредственная и опосредованная.

Соответственно, в рамках системы местного самоуправления можно выделить формы прямого волеизъявления граждан (непосредственной демократии) на местном уровне и формы опосредованного участия населения в местном самоуправлении через систему органов местного самоуправления.

Система местного самоуправления имеет свой набор элементов.

К элементам системы местного самоуправления можно отнести:

• население со своим правом и прямым участием;

• образуемые им выборные органы;

• другие органы местного самоуправления;

• муниципальные учреждения и банки, муниципальная служба формы непосредственной демократии и территориальное общественное самоуправление.

Все эти элементы будут рассмотрены нами в последующих темах лекций.

3. Принципы местного самоуправления – это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала (идеи), лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление муниципальными делами.

Принципы закреплены в Европейской хартии местного самоуправления, Конституции РФ, Федеральном законе № 131-ФЗ, других законодательных актах. Это придает принципам нормативно-правовой характер общеобязательных требований.