Конституционное право человека и гражданина на информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Монография

Более конкретно можно сказать, что законодательство РФ не определяет перечень информации, доступ к которой юридических и физических лиц должен быть обеспечен, и это правильно, поскольку многие законы в рамках сферы правового регулирования устанавливают либо обязанность предоставлять некоторую информацию, либо запрет на ограничение доступа к информации.

Так, Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» в ст. 10 устанавливал запрет:

«Запрещено относить к информации с ограниченным доступом:

• законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

• документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

• документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;

• документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан».

Таким образом, органы государственной власти устанавливают разные правовые режимы в отношении общедоступной информации, государственной тайны и иной конфиденциальной информации.

Указанные виды правовых режимов информации по степени доступа были установлены законодательством Российской Федерации еще в 1990-х гг.

Так, 21 июля 1993 г. был принят Закон Российской Федерации «О государственной тайне»

. Этим законодательным актом были определены в общем виде основные характеристики сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне; порядок засекречивания и рассекречивания информации; охрана государственной тайны; порядок доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

В частности, Закон РФ «О государственной тайне» также устанавливает в ст.