Защита прав граждан на пенсионное обеспечение

Практическая деятельность государства по решению данной задачи выражается в том, что государство образует такие источники на федеральном уровне, законодательно закрепляя механизм их формирования и правовой статус.

Ранее в качестве источника финансирования пенсионной системы называли фонды общественного потребления, фонды для нетрудоспособных. Государственные фонды являются экономической гарантией осуществления конституционного права трудящихся на материальное обеспечение в случае наступления старости и нетрудоспособности

.

В зависимости от социального положения человека – как работника или как члена общества – определяется и источник финансирования социального обеспечения. Именно с учетом этого критерия в развитых странах на национальном уровне сложились две основные формы социального обеспечения: работника в порядке обязательного социального страхования и члена общества без учета его трудового вклада в порядке государственного социального обеспечения.

В условиях рыночной экономики принципиально меняются организационно-правовые способы аккумуляции таких средств. Экономика, сориентированная на рынок, предполагает не только рынок товаров, капитала, ценных бумаг, но и рынок труда. В связи с этим затраты на социальное обеспечение работника (в том числе переставшего быть таковым в силу обстоятельств, признаваемых обществом социально уважительными) рассматриваются, как уже было сказано, в качестве одного из элементов, формирующих стоимость рабочей силы.

Финансовое бремя по осуществлению социального обеспечения работника должны нести в основном работодатели и лишь частично сами работники и государство путем уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Их тарифы устанавливаются законом, как и порядок уплаты взносов. За счет средств федерального бюджета пенсионное обеспечение должно осуществляться в связи с длительной государственной службой и некоторыми другими обстоятельствами, признаваемые социально уважительными.

Осуществленная с 2001 г. трансформация страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в единый социальный налог (ЕСН) обоснованно оценивается специалистами негативно, поскольку в стране в связи с его введением социальное страхование практически было упразднено.