Перспективы экологизации налоговой системы Российской Федерации

Окружающая среда, будучи общественным товаром и не имея цены, попадает в бесплатное пользование налогоплательщиков, которые не оплачивают экологическую составляющую в своих расходах. В результате возникающие потери ложатся на общество, что сопровождается чрезмерным потреблением ресурсов окружающей среды. Поэтому значение экологических налогов – сделать так, чтобы налогоплательщик оплачивал все расходы и потери в полном объеме: и те, что ложатся на него самого, и те, что ложатся на других лиц[9 - Roy E. Cordato. The Polluter Pays Principle: A Proper Guide for Environmental Policy.

http://iret.org/pub/SCRE-6.PDF. Р. 4.]. Обременяя налогоплательщика, экологические налоги заставляют его снижать уровень экологического ущерба.

Таким образом, налог становится корректирующим инструментом, благодаря которому достигается баланс между объемом производства налогоплательщика и потерями для общества, возникающими из-за этого производства. Для достижения такого баланса налог, ставка которого устанавливается на единицу загрязняющего вещества, должен быть равен предельным социальным издержкам[10 - Pigou Arthur C.

The Economics of Welfare. http://www.econlib.org.]. Данный налог называют налогом Пигу[11 - Боске Бенуа. Экологизация налоговой системы в России. http://www. wwf.ru/data/economy/benuat.pdf. С. 26.], или пигувианским налогом.

Проблема отрицательных внешних эффектов с позиции трансакционных издержек также исследовалась Р. Коузом. Если они достаточно малы, то введение налогов для регулирования внешних эффектов не требуется: стороны сами найдут эффективное решение проблем, вызванных внешними эффектами, без вмешательства государства[12 - R.

H. Coase. The Problem of Social Cost // Journal of Law and Economics, 1960. Р. 18.].

В свою очередь У. Баумол и У. Оутс предлагают вводить налоги на уровне, соответствующем текущим социальным потерям, и в случае изменения последних – менять этот уровень в соответствии с изменившимися потерями[13 - William J. Baumol, Wallace E. Oates. The use of standards and prices for environment protection // The Swedish Journal of Economics.

Vol. 73. No. 1. Environmental Economics, 1971. P. 44.]. Это позволяет сделать налоги гибким инструментом регулирования внешних эффектов.

Использование экологических налогов как косвенного метода экономического регулирования основано на принципе «загрязнитель платит» («polluter pays» principle)[14 - Roy E. Cordato. The Polluter Pays Principle: A Proper Guide for Environmental Policy. http://iret.