Муниципальное право Российской Федерации

8, которая определила основные принципы организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации, а именно:

– население муниципального образования имеет право на самостоятельное решение вопросов местного значения;

– экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность, право владения, пользования и распоряжения которой принадлежит населению муниципального образования;

– система местного самоуправления включает институты непосредственной и представительной демократии;

– местное самоуправление организуется по территориальному принципу, изменение границ территории допускается только с учетом мнения населения соответствующей территории;

– органы местного самоуправления имеют собственные полномочия в решении вопросов местного значения и могут иметь делегированные полномочия – государственные полномочия, переданные органами государственной власти одновременно с необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми средствами;

– местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией и федеральными законами.

Дальнейшее развитие эти конституционные положения получили в Федеральном законе от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.

Этот закон длительное время являлся базовым: на его основе осуществлялась дальнейшая регламентация местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

– определил место и роль местного самоуправления в осуществлении народовластия;

– определил его правовые, территориальные и финансово-экономические основы;

– провозгласил государственные гарантии его осуществления;

– установил систему местного самоуправления в РФ, основанную на сочетании форм непосредственной и представительной демократии;

– предусмотрел основания ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;

– разграничил полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов в области местного самоуправления.