Толкование закона в Англии

Таким образом, цель издания приказов в совете состоит в передаче широких законодательных полномочий правительственным департаментам[95 - Уолкер Р. Указ. соч. С. 118.]. Приказ, как правило, подготавливается одним из министров, а подпись королевы придает ему большую значимость[96 - Богдановская И.Ю. Делегированное законодательство в странах «общего права»: сравнительно-правовые аспекты // Право и политика. 2006. № 10. С. 63.]. В то же время в случае последующего признания приказа в совете принятым с превышением полномочий, это не повлечет ответственности монарха в силу действия в отношении монарха принципа контрасигнатуры[97 - Романов А.

К. Указ соч. С. 106.]. Так, из текста ст. IV Акта «Об устроении» 1701 г.[98 - См.: Акт об устроении // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII–XIX. М., 1957.]следует, что монарх в соответствии с принципом единовластия не может ошибаться, поэтому за приказы в совете, подписанные монархом, несет ответственность правительство, из чего следует практическая неспособность монарха с 1727 г. самостоятельно увольнять министров[99 - См.: Савельев В.А. Становление так называемого «ответственного» правительства в Англии // Сборник научных трудов. Проблемы возникновения и развития буржуазной государственности: критика современной буржуазной историко-правовой идеологии. М., 1981. С. 123–143.]. Приказы в совете являются широко распространенной формой нормативного акта, часто именно на его основе вводится в силу акт парламента.

Среди актов делегированного законодательства особо следует выделить акты местных органов власти (by-laws, bylaws)[100 - Богдановская И.

Ю. Указ. соч. С. 63.], которые принимаются на местном уровне управления и имеют действие лишь на конкретной территории. Основа гражданского управления, если взять количество служащих в качестве критерия, осуществляется местными властями[101 - Бромхед П. Указ. соч. С. 301.], особенностью локальных актов является наличие определенной процедуры их принятия. Муниципальные органы власти, действуя в рамках предоставленных парламентом полномочий, представляют собой квази-законодательный орган местной власти, регулирующий бытовую сферу жизни общества[102 - Local Authority Bylaws in England: A discussion paper, Office of the Deputy Prime Minister, April 2006 // URL-документ: http://www.communities.gov.uk/archived/ (http://www.communities.gov.uk/archived/) publications/localgovernment/localauthoritybylaws. P. 6.].