Россия и мусульманский мир № 9 / 2011

В свете последних событий и перспектив можно говорить о том, что ситуация в Абхазии, находящейся в конфликте с Грузией и признанной как независимое государство Россией, имеет меньшее значение, чем риск возникновения кризисной ситуации вокруг Олимпиады 2014 г., хотя последняя может быть доукомплектована первой. Риск этот значителен на региональном (в широком смысле) и геополитическом уровнях в контексте обеспечения региональной безопасности, социально-экономического и политического развития Юга России, макрорегиона, частью которого является Северо-Кавказский федеральный округ.

Говоря о политическом факторе, в первую очередь следует вновь отметить угрожающую тенденцию к дестабилизации межэтнических отношений в Карачаево-Черкесии по линии «черкесское / карачаевское население», тему «геноцида черкесов», а также вести речь о возрастающей террористической активности на всей территории Северо-Кавказского федерального округа, направленной на подрыв гражданско-государственных усилий в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений в регионе.

При этом несомненной является значительная роль экономики в жизни республиканского общества: социально-экономическая неоднородность и поляризация доходов, отсутствие равных возможностей в профессиональной сфере, в области образования, культуры, здравоохранения и т.п. повышают уровень социального напряжения, становятся одним из ведущих конфликтогенных факторов в республиканской жизни.

Способом снижения остроты региональных рисков на Северном Кавказе в целом и в Карачаево-Черкесии в частности является антиконфликтогенный менеджмент, использование которого предполагает анализ комплекса региональных проблем, находящих выражение в этнополитических конфликтах.

Сегодня региональные риски концентрируются в этнополитической и этноконфессиональной сферах. Без минимизации этих рисков невозможно обеспечение устойчивого развития Северного Кавказа. Основой антиконфликтогенного менеджмента является систематически осуществляемый мониторинг региональных проблем. Такой мониторинг осуществляется учеными Южного научного центра РАН, исследовательским коллективом которого с 2006 г. издается Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России.

Управление рисками как практическая деятельность государства требует определения их иерархии и ее постоянного уточнения с учетом динамики региональных процессов. В этой связи актуальной задачей является разработка методов оценки рисков.