Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации

115 Конституции РФ предусмотрено, что постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.

С нормой п. 3 комментируемой статьи согласуется положение п. 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 [52 - СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

], согласно которому нормативные правовые акты ФОИВ издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе ФОИВ в пределах их компетенции.

Согласно п. 2 названных Правил нормативные правовые акты издаются ФОИВ в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Структурные подразделения и территориальные органы ФОИВ не вправе издавать нормативные правовые акты.

Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает приоритет норм Кодекса и иных федеральных законов, составляющих бюджетное законодательство РФ, а также указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, регулирующих бюджетные правоотношения, над нормами изданных в случаях и пределах, которые предусмотрены указанными актами, нормативных правовых актов ФОИВ, регулирующих бюджетные правоотношения.

4. С учетом положений ст. 2 Кодекса в п. 4 комментируемой статьи под нормативными правовыми актами ОГВ субъектов РФ, регулирующими бюджетные правоотношения, понимаются акты, не являющиеся законами субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ, о бюджетах территориальных ГВБФ (законами о бюджетах) и иными законами субъектов РФ, регулирующими бюджетные правоотношения.

В упомянутом пункте говорится о предусмотренных в ст. 22 Закона об организации органов власти субъектов РФ правовых актах высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных ОГВ субъектов РФ), высших исполнительных ОГВ субъектов РФ, иных ОГВ субъектов РФ, а также о правовых актах должностных лиц указанных органов.

Такие правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, принимаются ОГВ субъектов РФ в пределах своей компетенции в соответствии с Кодексом.

5. Исходя из положений ст. 2 Кодекса в п.