Комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (постатейный)

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» признан неудачным опытом законодателя создать единый закон обо всех государственных внебюджетных фондах, поскольку призванный регулировать весь комплекс отношений в области государственного социального страхования, включая вопросы сбора страховых взносов в социальные внебюджетные фонды, он не содержит адекватного современности понятия «страховой взнос», имеет нечеткую и неполную структуру элементов страховых взносов. В частности, в Законе отсутствуют такие элементы, как «порядок исчисления страхового взноса» и «расчетный период».

Не содержится и упоминания о таком элементе, как «объект» страхового взноса[1 - Широкова Е.К. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Воронеж, 2008. – С. 11.].

Более того, закрепляя такие элементы, как «тариф», «порядок и сроки уплаты страхового взноса» указанный Закон не раскрывает их содержание и правовой смысл.

В Российской Федерации в настоящее время уплате подлежат:

в Пенсионный фонд РФ – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

в Фонд обязательного социального страхования РФ – страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

в территориальные фонды обязательного медицинского страхования – страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Вместе с тем следует отметить обновление с 1 января 2010 г. структуры страховых взносов путем введения в ее состав новых видов обязательных платежей.

С 1 января 2010 г. структура страховых взносов в государственные внебюджетные фонды будет выглядеть следующим образом:

в Пенсионный фонд РФ – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

в Фонд обязательного социального страхования РФ – 1) страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 2) страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования – страховые взносы на обязательное медицинское страхование;

в территориальные фонды обязательного медицинского страхования – страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Новый Федеральный закон от 24 июля 2009 г.