О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Комментарий и практика применения закона

Как известно, многие государственные и муниципальные заказчики неоднократно обращались в ФАС на предмет разъяснения тех или иных положений законодательства о закупках.

Поправки в целом направлены на уточнение понятий, имеющих неоднозначное толкование, а также усовершенствование процедуры открытых аукционов в электронной форме. К сожалению, некоторые спорные моменты остались неразрешенными до сих пор. При этом Закон становится все более объемным и сложным.

Рассмотрим наиболее значимые изменения в правовом регулировании размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

предусмотрена возможность снижения цены государственного или муниципального контракта по соглашению сторон без изменения иных условий исполнения контракта;

закреплено право Правительства РФ устанавливать начальную (максимальную) цену контракта при размещении заказа у субъектов малого предпринимательства;

добавлены требования по оформлению заявок на участие в конкурсе и аукционе, а также уточнены требования к документам, подаваемым в составе заявки;

раскрыто содержание качественного критерия оценки заявок; расширен перечень случаев, когда значимость критерия «качество работ, услуг и (или) квалификация участника» может достигать 45 процентов;

существенно расширен перечень случаев, при которых допускается размещение заказа у единственного поставщика;

установлены особенности проведения конкурса на выполнение двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, составляющих один лот (поисковых НИР);

закреплена возможность установления приоритета российских товаров (работ, услуг) по отношению к иностранным товарам (работам, услугам) при размещении заказов для государственных или муниципальных нужд;

введен новый порядок размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Изменения, касающиеся общих положений размещения заказа

1. Уточнен состав государственных и муниципальных заказчиков (ст. 4). Ранее государственными или муниципальными заказчиками могли выступать бюджетные учреждения и иные получатели средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов, специально уполномоченные органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.