Комментарий к Федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве»

), «Особенности правового регулирования труда руководителя организации» (в соавт.), Комментарий к Градостроительному кодексу РФ (в соавт.), Комментарии к Федеральным законам «Об ипотечных ценных бумагах», «О товариществах собственников жилья» (в соавт.) и др.

Предисловие

Использование возможностей личных подсобных хозяйств для производства сельскохозяйственной продукции всегда рассматривалось государством как дополнительный источник удовлетворения потребностей граждан. Еще в советское время был принят ряд постановлений, направленных на развитие и поддержку личных подсобных хозяйств.

В Российской Федерации также принимались нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с ведением личных подсобных хозяйств населением. Так, в 1992 г. был принят Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», в 1996 г.

был принят Указ Президента Российской Федерации «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств» и в соответствии с ним Правительством было принято постановление с аналогичным названием. Данное постановление действует и в настоящее время.

Разработка Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» была обусловлена тем, что понятие «личное подсобное хозяйство» отсутствовало в гражданском законодательстве, что приводило к неурегулированности экономических, социальных и других вопросов, связанных с ведением данного вида хозяйства.

При этом значение личных подсобных хозяйств в экономике страны и благосостоянии граждан оставалось на высоком уровне.

Данные факторы привели к тому, что еще в апреле 1997 г. проект федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» был внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу. Он прошел три чтения, но был отклонен Советом Федерации, после чего была создана согласительная комиссия.

Федеральный закон в редакции согласительной комиссии был одобрен Советом Федерации, однако в январе 1999 г. был отклонен уже Президентом Российской Федерации. Была создана специальная комиссия Государственной Думы с участием представителей от Совета Федерации, закон был вновь переработан, принят и одобрен обеими палатами парламента. В июле 2003 г. Федеральный закон был подписан Президентом Российской Федерации.