Управление землепользованием

Встречаются и такие трактовки понятия «землепользование», как:

– «одна из юридических форм использования земли…» (Юридический словарь);

– «установленный законом или сложившийся в течение времени свод правил экономического и юридического использования земли как средства производства» (Словарь бизнес-терминов);

– «пользование землей в установленном обычаем или законом порядке» (Большой энциклопедический словарь);

Итак, термин «землепользование» обозначает:

– юридически оформленный земельный участок или земельный массив, который предоставлен гражданам, юридическим лицам или органам, учреждениям и предприятиям, представляющим интересы государства;

– пользование землей в соответствии с действующими законами и национальными традициями.

При рассмотрении вопросов управления землепользованием, регулирования земельных отношений употребляются специальные понятия и термины. Так, словосочетание «земельный участок» может обозначать:

– часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (Земельный кодекс РФ).

– часть земной поверхности, имеющую фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и документально установленные ограничения на использование (Финансовый словарь).

– часть поверхности земли, имеющую фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре (сейчас – Единый государственный реестр недвижимости.

 – В. Г.) и документах государственной регистрации прав на землю; граница земельного участка фиксируется на планах и выносится в натуру; правовой статус земельного участка включает в себя целевое назначение, разрешенное использование и форму законного владения (Большой юридический словарь).

Опираясь на общее понятие управления, применяемое в теории управления организационными системами [2, с.

9], можно определить управление землепользованием как управленческую деятельность по организации рационального использования земли.

1.2. Управление – система взаимоотношений субъектов и объектов управления

Методология и методы изучения государственного управления характеризуются значительным разнообразием подходов: тоталитарный, демократический и государственно-религиозный [3].