Государственная граница и пограничная служба: Принципы, символы и доминанты

 Алборова)[16 - Алборов А. В. Государственная граница как экономическая категория: дисс. на соиск. уч. степ. канд. эконом. наук. – М.: Государственный университет управления, 2008. С. 15.].

Это определение можно дополнить словами «регулятивный» и «защитный», так как граница – это не просто случайный барьер и разделительная черта, но, как межклеточная мембрана, она обеспечивает нормальное существование и развитие народа за этой границей, при этом изменение режима границы выполняет как регулирующую, так и защитную функцию, потому граница в экономическом аспекте есть регулятивный и защитный барьер, разделяющий факторы производства одной страны от факторов производства другой, есть разделение капиталов, рабочей силы, земель, предпринимательских возможностей пограничных (соседних) государств.

При определении границы некоторые современные ученые-юристы, такие как Р. М. Скулаков[17 - Скулаков Р. М. Международно-правовая регламентация формирования государственной территории и установления государственной границы России: автореф.

на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. – М.: Московский военный институт ФПС РФ, 2003. С. 7.], предлагают определять государственную границу России как «установленную на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации линию…», вместе с тем указывая, что вопрос о границе – это прерогатива общенационального референдума.

В части прерогатив референдума эта позиция представляется абсолютно верной, о чем подробно будет сказано ниже, но вот в части определения границы на основе общепризнанных принципов и норм права – это попытка опасная и в настоящий момент является химерой международно-правовой практики.

Дело в том, что большинство так называемых «общепризнанных» принципов и норм, во-первых, по-разному толкуются, во-вторых, постоянно нарушаются разными странами, то есть не отвечают требованию общеобязательности. В целом, современный мир, как и тысячу лет назад, больше подчиняется силе (в том числе грубой военной силе), чем праву.

Результатом применения к нашей стране якобы «общепризнанных» принципов и норм международного права стали ее существенные территориальные и геополитические потери начиная с 1991 года, на что мы особо укажем в этой книге, при этом встречные, взаимные шаги, основанные на тех же принципах, со стороны иностранных государств в отношении России не были осуществлены ни разу.