Концепция развития местного самоуправления в России

Это условие не должно никоим образом влиять на обращение граждан к ассамблеям, референдумам или любым другим формам прямого участия граждан, когда это разрешено законом.

Европейской Хартией местного самоуправления установлено, что «принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве страны и, по возможности, в конституции страны».

Конституцией РФ (ст. 3) определено, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Однако есть отличие формулировки местного самоуправления в Европейской Хартии от формулировки российских законов. В Европейской Хартии за основу берётся деятельность органов местного самоуправления с возможностью обращений граждан к ассамблеям и другим формам прямой демократии, тогда как российское законодательство за основу берёт само население и уж затем органы местного самоуправления.

На практике же органы местного самоуправления в европейских и других демократических странах постоянно привлекают своих граждан к участию в обсуждении и решению местных дел через опросы, референдумы, собрания, другие формы выявления мнения населения, тогда как в России подобные традиции ещё не сформированы.

Также отличительной особенностью в определении местного самоуправления является то, что в Европейской Хартии говорится не только о праве, но и о возможности местных властей решать местные вопросы.

Только реальная возможность, прежде всего, экономическая и финансовая, является главным больным местом в российском местном самоуправлении. Вступление России в Совет Европы и ратификация в 1998 г. Европейской Хартии требуют учета всех этих положений.

Достижение целей местного самоуправления предполагает прозрачность деятельности его органов, поддержку со стороны местных жителей, укрепление доверия населения (территориального коллектива) к органам местного самоуправления.

Одним из важных звеньев местного самоуправления является муниципальный служащий, лицо органов местного самоуправления.

Поскольку реализация воли народа через местные представительные органы самоуправления является одним из основополагающих принципов в осуществлении местного самоуправления, то роль депутатов как организующих звеньев всей этой работы через свои избирательные округа непомерно возрастает.