Государственно-частное партнерство

В-третьих, это может быть привлечение дополнительных инвестиций в экономику, и ГЧП в этом случае выступает как способ создания благоприятного инвестиционного климата на конкретной территории, например, путем создания инфраструктуры: дорог, мостов, аэропортов. На такую территорию проще привлечь частных иностранных и российских партнеров с целью размещения ими своих производств, нежели пытаться строить заводы в «пустом поле».

Это важно: все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что цель ГЧП определяется всегда государством (местным самоуправлением), при этом как цель, так и результаты реализации этой цели формируются в процессе деятельности органов исполнительной власти.

Мы согласимся с мнением А. Н. Лукиной, согласно которому «целью ГЧП является достижение определенного социально значимого результата для реализации публичного интереса путем партнерства между государством и частным лицом»[23 - Лукина А. Н. Административно-правовое регулирование государственно-частного партнерства в России: автореф. дис.

… канд. юрид. наук. М., 2016. Там же. С. 32.].

Это важно: стоит отметить, что цель ГЧП отличает это понятие от такого термина, как «частно-государственное партнерство», которое абсолютно не тождественно первому, хотя часто их путают или считают идентичными.

По мнению А. О. Ивановой, различие указанных понятий состоит в том, что в государственно-частном партнерстве первичным является государственное, что предполагает привлечение бизнеса для решения общественно значимых задач, наличие существенной социальной значимости проектов и сохранение государственной собственности на имущество, которое появляется в результате реализации таких проектов[24 - Иванова А.

О. Развитие государственно-частного партнерства в Японии: автореф. дис. … канд. экон. наук. М., 2010. С. 8.]. Абсолютно иное значение имеет другое понятие – «частно-государственное партнерство», которое предполагает, что пальму первенства в таких проектах держит бизнес, а государство лишь оказывает всевозможное содействие, в том числе при помощи финансовых средств, но при этом не возникает государственной собственности на результаты реализации проекта[25 - Там же. С. 13.].

Указанную позицию разделяют М. С. Айрапетян[26 - Айрапетян М. С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства. URL: http://wbase.duma.gov.ru:8080/law?d&nd=981605628&mark=r981605004 (дата обращения: 20.04.2015)..], В. Г. Варнавский[27 - Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство. Т. 1. М.