Государственно-частное партнерство

, 2009. С. 15.], Н. А. Игнатюк[28 - Игнатюк Н. А. Государственно-частное партнерство в Российской Федерации. М.: Эксмо, 2009. С. 39–40.], А. В. Белицкая[29 - Белицкая А. В. Правовое регулирование государственно-частного партнерства. С. 30.], которые считают, что постановка на первый план интересов бизнеса противоречит конституционным нормам и потому такой термин не должен использоваться в законодательстве Российской Федерации.

Стоит отметить, что термин «частно-государственное партнерство» появился в России благодаря зарубежной литературе, и под ним подразумевают инвестиционную деятельность и поддержку государством инвестора путем предоставления налоговых льгот, субсидий.

Государственная поддержка – это временная мера, направленная на создание благоприятных условий для развития определенной сферы экономики, и она может быть прекращена государством в одностороннем порядке, без учета воли сторон, следовательно, партнерства в таких случаях не возникает.

При ГЧП орган исполнительной власти выступает носителем властных полномочий и осуществляет государственное управление, но при этом он наделен не только правами, но и имеет ряд обязанностей перед частным субъектом.

§ 5. Деятельность субъектов ГЧП в процессе его осуществления

Таким образом, мы подошли еще к одному важному вопросу для выявления правовой природы ГЧП: «Что представляет собой деятельность субъектов ГЧП в процессе его осуществления?» Поставленный нами вопрос является одним из ключевых в рамках настоящего исследования, так как понятие термина ГЧП раскрывается не через субъекты, не через объекты, а через процесс, ход его осуществления, начиная с момента формирования потребности в осуществлении возложенных на государство задач и заканчивая достижением целей сторон.

В своем утверждении мы сделали вывод о том, что процесс возникновения ГЧП и последующая его реализация со стороны публичного партнера – есть государственное управление. Так ли это?

Природу ГЧП пытались выявить не многие авторы, среди которых можно выделить: А.

А. Родина[30 - Родин А. А. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в правовом регулировании государственно-частного партнерства: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. 224 с.], В. Е. Сазонова[31 - Сазонов В. Е. Государственно-частное партнерство в России и за рубежом: автореф. дис… д-ра юрид. наук. М., 2013. 397 с.], однако рассмотрение ГЧП начиналось с процесса взаимодействия сторон, т. е.